III · 边疆开发前置调查与混合监督程序
六步共同调查制度
黑色森林的路径,瑞塔斯达的冬猎区,普罗克斯外围居地和奥杜拉克争议区,往往同时存在定居、季节使用、水源与守护关系。六步共同调查把这些权利持有者纳入道路、采伐、矿点、遗迹和新堡计划:外部申请者说明准备做什么,当地人参与踏查,双方议定用途、补偿与停止条件,再在施工和使用期间共同复核。

公告与共行
第一步是用当地能够理解的语言、标记和口头使者,公告范围、期限与申请者。公告须让沿线居民知道将要进入的人和工作,才能找到应参加交涉的社群。第二步由外部测量者和当地向导共同走完全线,确认道路、水源、居地与其他实际使用。湿地的季节道路、森林中的圣地和遗迹边缘的安全范围,都会影响原先划定的计划。
把权利分别记下
第三步编成权利簿,分别登记定居、季节使用、水源、圣地、墓地、路径、安全与发现权。同一片地方常有数种使用关系,定居者、季节过路者与圣地守护者各自说明其所用、所护的范围。发现权另行登记,限于相应发现物。权利簿供各方核对计划将影响谁、涉及哪一种使用及损失。
比较其他做法
第四步进行替代评估,比较改道、限季、缩窄和减少开采。道路可以改变宽度或开放季节,调查与采集也可以缩小范围。评估须同时考虑工程所需和地方使用,受影响者据此选择能够接受的方案,而开发者可以重新核算运输、维护和开采收益。
协议与保证
第五步写明补偿、雇佣、维护、火灾、污染、伤亡与终止条件。补偿可包括替代猎区和路径、共同使用时间,粮食、工具、医疗与运输,或道路费、木材收益及发现物的分成。造成死亡、伤害、猎物损失和水源污染时,可约定持续赔偿;工程结束后的拆除、河道恢复与再植,也属于应当议定的工作。
混合巡查
第六步由开发者、受影响社群和一名相对独立的见证者定期复核。各方按协议履行使用、补偿与维护义务;出现新证据时,受影响者可以要求重开相关条款。条件未变、补偿已经履行的事项,不得无限重复索取。战争紧急情况下可以先行七至三十日,届满后须处理持续占用与原有权利,禁止以无限续期取得永久产权。
1985年提出的北方特许合并案涉及一批跨地融资与资源计划,黑色森林受影响社群要求暂停新砍线、逐路调查;白狼领迹者要求核清冬猎区与冰路;奥杜拉克要求外国按单项申请遗迹许可。共同调查分别由这些地方的权利持有者与申请者参加,各地自行订约。
资料说明
本条依下列设定卷册与旧稿整理。索引保留原文件名,便于核对版本。
- 10_东北森林共同体
- 11_网站信息架构